编者按：中国银保监会副主席梁涛在国际金融论坛2021春季会议上发表演讲时表示，当前全球货币政策在宽松基调下分化加速，可能引起全球金融资产重新定价，甚至造成资产泡沫的破灭；同时全球经济复苏势头依然不稳定、不平衡，国际金融市场波动频繁。在此背景下，迫切需要进一步深化国际合作，不断完善全球经济金融治理，完善跨境资本管理政策工具，防范热钱大进大出对新兴市场带来扰动，在防范金融危机、管控国际金融风险溢出效应等方面加强国际监管合作，促进全球经济恢复和金融安全稳定。
房地产金融泡沫化势头得到遏制
梁涛在演讲中表示，银保监会坚决贯彻党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，精准有力推进复工复产，全面推动银行业、保险业高质量发展。具体表现为以下四点：
一是金融服务实体经济质效不断提升。2020年全年人民币贷款新增19.6万亿元，增长12.8%，今年一季度新增7.67万亿元，同比多增5741亿元。2020年普惠型小微企业贷款增速高于各类贷款增速18.1个百分点。新增制造业贷款2.2万亿元，保险保障能力明显增强，通过降低利率、减少收费等措施，完成金融向实体经济让利1.5万亿的目标。
二是防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就。金融杠杆率明显下降，金融资产盲目扩张得到了根本扭转，银行业不良资产的认定和处置大步推进，影子银行得到有序拆解，金融违法犯罪行为受到了严厉惩处，不法经济隐含的风险逐步化解，外部风险冲击应对有效，房地产金融泡沫化势头得到遏制，地方政府债务风险基本控制。
三是金融业对外开放措施落地见效。2018年以来金融领域共推出了50多项开放措施，大幅放宽金融业外资股比的限制，拓宽了中外金融市场合作领域，共批准新设各类外资银行保险机构100多家，其中一批在财富管理、商业保险、信用评级等方面处于领先地位的国际专业机构通过独资、控股或者参股等方式进入中国市场，外资机构投资中国金融市场的积极性显著提高。
四是绿色金融得到持续发展。2020年末，中国21家主要银行绿色信贷余额达到11.6万亿元，信贷规模位居世界第一。为实现碳达峰、碳中和，推动疫后经济绿色复苏作出了重要贡献。
全球货币政策分化或引发金融资产重新定价
梁涛表示，今年以来，世界经济呈现复苏的态势。根据国际货币基金组织4月份发布的《世界经济展望报告》，全球经济有望在2021年和2022年分别增长6%和4.4%，复苏的势头高于之前的预期。但当今世界仍面临着诸多挑战。
首先，全球货币政策在宽松基调下分化加速。西方发达经济体政策宽松幅度前所未有，决策的独立性明显下降，手段工具突破传统底线，不但导致财政可持续风险，而且产生巨大外溢效应，推高全球债务规模，推升金融市场泡沫和通胀预期。在发达经济体坚持低利率政策同时，近期一些新兴经济体也密集宣布加息，可能引起全球金融资产重新定价，甚至造成资产泡沫的破灭。
其次，全球经济复苏势头依然不稳定、不平衡。由于疫苗接种的速度、经济结构与政策力度的差异，不同经济体复苏呈现了梯度效应，经济增长趋势出现分化。有的国家疫苗接种速度相对更快，经济刺激政策力度更大，率先复苏；但部分国家由于疫情二次反弹，经济复苏势头戛然而止。
最后，国际金融市场波动频繁。伴随实体经济复苏，市场通胀预期和发达国家的货币政策转向预期升温，金融市场波动加大，脆弱性有所上升。2月份以来美债收益率快速上升，近期部分国际大宗商品价格大幅度上涨等，需要引起各方高度关注。
在防范金融危机、管控国际金融风险溢出效应
等方面加强国际监管合作
梁涛表示，后疫情时代，全球经济金融发展面临新形势、新机遇，迫切需要进一步深化国际合作，不断完善全球经济金融治理，为世界经济发展注入新的活力，共建后疫情时代全球复苏和发展新格局。为此，他提出四点倡议。
一是深化抗疫合作，加强政策协调。当前全球经济复苏前景主要取决于各国疫情防控行动的效果，多国应深入开展疫情防控的国际合作，加强防疫信息的共享和经验交流，协调防控措施，共同维护地区和世界公共卫生安全，在金融领域应有效利用金融资源服务国际抗疫合作，全力满足卫生防疫、药品制造、科技研发、疫苗生产等方面的合理融资需求，同时综合使用各类政策工具，推动主要经济体加强宏观政策协调，从供需两个方面稳住世界经济，共同维护全球金融稳定。
二是聚焦碳达峰、碳中和，推动可持续发展。加大对绿色低碳产业发展的支持力度，积极分享可持续金融最佳实践，共同完善可持续金融标准产品创新体系和激励约束机制，不断丰富监管的工具箱，加大产业结构调整，淘汰落后和化解过剩产能，加大对低排放产业的金融支持，真正让金融改善生态环境，推动可持续增长。
三是加强金融监管合作，共同防范金融风险。梁涛表示，风险无国界，应进一步加强多双边监管合作，共同加强风险监测力度，提升风险监测手段，完善跨境资本管理政策工具，健全跨境资本流动的监测体系，防范热钱大进大出对新兴市场带来扰动；在防范金融危机、管控国际金融风险溢出效应等方面加强国际监管合作，促进全球经济恢复和金融安全稳定。
四是践行多边主义，完善全球经济治理。目前国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等国际组织构成了全球经济治理体系的主要框架，新兴市场国家和发展中国家日益成为全球经济的主要驱动力，在这一背景下，全球经济治理体系应不断适应世界经济结构变化，更多反映发展中国家的声音。包括提高新兴市场的代表性，使全球治理机制更具平衡性和包容性，同时可充分发挥G20在协调全球宏观政策、促进世界经济增长方面的积极作用，推动包括亚洲基础设施投资银行在内的国际多边机构共同参与全球金融治理建设。
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