安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。
今年6月是第21个全国“安全生产月”。南宁市坚持贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动，紧扣“遵守安全生产法当好第一责任人”主题，采取线上线下相结合的方式，精心开展2022年全国“安全生产月”各项工作，创新方式，推出一系列丰富多彩的活动，提升企业和社会公众的安全素质。
近年来，在市安委办的统一安排部署下，市应急管理局联合市安委会各成员单位运用多种宣传方式，加大宣传教育力度，全面普及安全知识，增强应急意识，努力构建“人人关注安全、人人支持安全、人人参与安全、人人共享安全发展成果”的大安全格局，夯实安全发展社会基础。
活动丰富多彩 传播安全理念
6月2日，南宁市举行2022年“安全生产月”启动仪式暨安全宣讲进企业活动，拉开了全市“安全生产月”活动序幕。以此为契机，南宁深入开展以学习教育、专项整治、安全集中宣讲、应急演练、隐患曝光、警示教育、知识普及等为主题的安全生产活动。
启动仪式上，住建、工信、交通、公安、消防、卫生、市场监管等部门的工作人员及建筑企业代表一起观看安全生产宣传片。市安委办等向建筑企业赠送《安全生产工作十五条硬措施》一书。建筑企业代表集体宣读安全生产承诺书，表达了要认真落实安全生产的决心。
据了解，今年南宁市“安全生产月”活动贯穿安全生产专项整治三年行动巩固提升和国家安全发展示范城市创建两条主线，精心策划、重点推出“616安全宣传咨询日活动”“安全主题巡回宣讲活动”等七大主题活动。其中，6月16日举行的广西壮族自治区暨南宁市2022年安全生产月“616安全宣传咨询日”活动将今年南宁市安全生产月活动推向高潮。
学《安全生产法》 严守安全底线
安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的基本法，2021年6月修订后进一步明确了企业的主体责任和企业主要负责人的第一责任，并对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理都作出了系统性的制度规范。
修订后的《安全生产法》颁布以来，南宁市应急管理局以推动普法宣传为主线，创新普法形式，加大宣传力度，扎实推进全民普法服务和应急管理法治工作高质量发展，在全市营造学法普法的浓厚氛围。在今年“安全生产月”期间，我市广泛开展《安全生产法》宣传教育活动，多角度解读《安全生产法》，推动企业“第一责任人”严格履行七项职责，带头尊法、学法、守法，促进安全生产本质水平提升。
集中力量攻坚 形势平稳有序
2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年。按照国务院、自治区安委会的统一部署，市安委会在全市范围内组织开展了集中攻坚行动。全市各级各部门各单位高度重视，精心组织，全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效。
安全生产专项整治三年行动巩固提升是今年南宁市“安全生产月”活动贯穿的主线之一。南宁市全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，顺利完成自治区明确涉及南宁市的8项和市级层面明确的13项重点攻坚任务。2021年累计排查发现突出问题36项、安全隐患91426处，建立完善制度措施183项，做到问题隐患立查立改、边查边改，做到隐患排查闭环管理。煤矿、危险化学品、烟花爆竹、水上运输、渔业船舶等重点行业领域保持零死亡，全市安全生产形势平稳有序。
2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年。南宁市安委会各成员单位积极推进三年行动巩固提升行动，坚决打好安全生产三年行动收官战。
整改安全隐患 全面挂牌督办
今年“安全生产月”期间，南宁市认真贯彻落实全国、全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作部署，在全市工贸行业安全生产三年专项整治行动的基础上，摸底排查出全市钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆（涉粉作业人数10人及以上）企业共45家。南宁市明确对这45家工贸企业开展安全问题隐患“百日清零行动”。
立足危险化学品重大危险源排查整治，南宁市突出问题导向，结合城市安全大排查大检查大整治专项行动，深入开展防范化解重大安全风险督导检查工作，探索建立挂牌督办机制，对发现存在重大隐患的企业将全面挂牌督办，多措并举狠抓隐患排查，精准研判控风险保平安。
探索建立挂牌督办机制，是南宁市今年首次采取“监管执法人员+专业技术人员或专家+新闻媒体记者”的“三合一”组合模式强化专项督导检查后的又一个创新举措。相对以往的隐患排查治理措施，挂牌督办机制将对存在重大隐患的企业坚决落实整改责任起到极大督促作用。
南宁市应急管理局相关负责人表示，以企业基础信息排查、隐患排查治理、安全风险分级管控等多个方面为内容，坚持服务与监管两手硬，对其中存在重大安全隐患却整改态度消极的企业，将采取联合执法措施，实施处罚，并持续跟踪督办，直至消除重大安全隐患。
强化应急演练 提升处置能力
未雨绸缪，以练为战，应急演练活动全面开展。今年“安全生产月”期间，各县（市、区）、市级各部门、各生产经营单位广泛组织开展各类应急演练活动。各县（市、区）、开发区以及各部门、各企业分别进行危险化学品、非煤矿山、道路及水上运输、建筑施工等高危行业领域和城市燃气、电力及大型商场、市场、宾馆、饭店、学校、游乐场等公众聚集场所及汛期安全等应急演练，提高企业防灾避险和事故处置能力，增强广大群众及从业人员的安全意识和自救防护能力。
此外，南宁市积极开展“应急大篷车进校园”“安全大讲堂”“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”等各类应急演练体验活动，进一步提升公众应急处置能力。
开展安全应急演练，进一步检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，推动构建政府总体上下衔接、部门相互融合、企事业单位预案完备的四级应急预案体系，全面提升应急预案管理体系和能力建设水平。据统计，截至2021年底，全市已建立总体应急预案16个、专项应急预案234个、部门预案236个、乡镇（街道）应急预案861个和村委（社区）应急预案3907个。企业层面，按照“一企一案”，建立综合应急预案9077个、专项应急预案27231个和现场处置方案36308个，形成了全市有序应对突发事件的严密网络和总体“作战方案”。
探索特色模式 强力推进宣传
本着“群众在哪里，安全宣传的着力点和落脚点就在哪里”，在国务院安委办、应急管理部推进安全宣传“五进”工作部署的基础上，南宁市结合实际，进一步细化为“十进”，强力推进，扎实开展安全宣传活动。
在市安委办的统一安排下，全市应急、住建、文旅、教育、海事等有关部门联合进厂矿企业、进建筑工地、进大型商场、进交通场站、进公园景区、进农村集镇、进码头渡口、进街道社区、进机关单位、进中小学校，开展内容丰富、形式新颖、群众喜爱的安全宣传“十进”活动，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等应急安全常识，提高社会公众安全意识、防灾减灾及避险能力。
“安全生产月”活动期间，市安委办将选择12个县（区）开展以安全宣传“十进”为主要内容的示范县（区）创建活动试点，探索形成更加具有地方特色、完善成熟和富有成效的活动模式，在全市推广借鉴。通过示范创建活动，使安全宣传“十进”示范点成为落实安全生产责任的示范、普及安全生产宣传教育的示范、遵守安全生产法律法规的示范、排查整治事故隐患的示范、加强安全生产监管的示范。
曝光典型案例 加强事故防范
典型案例曝光事故警示教育不仅是“安全生产月”集中开展的活动，还是南宁市安全生产工作中常抓不懈的活动。
今年，市安委办创新形式，在市级主流媒体开设的安全专题栏目中设置安全隐患曝光台，定期或不定期公开曝光一批被实行安全生产失信联合惩戒，被纳入“黑名单”管理的企业，曝光符合《南宁市安全生产监管“三合一”行政执法检查工作制度》七种情形的行为，以及曝光在安全生产明察暗访中查处的重大问题隐患和严重非法违法行为等。
同时，建立常态化明察暗访媒体曝光机制，打好“执法检查+专家指导+媒体曝光”组合拳，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大曝光力度，提高监管执法效能，推动重大问题隐患落实整改，有效遏制事故发生。
南宁市建立生产安全事故和执法典型案例警示教育制度，充分运用区内外重大生产安全事故警示专题片资源，通过观看警示教育片、参观警示教育展、现场警示会、反思大讨论等形式开展警示教育活动，强化警示教育作用，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，推动企业落实主体责任，提高安全意识，防范同类事故发生。
专家组团宣讲 提高专业能力
为推动安全生产责任落实落细，安全生产知识在企业一线落地生根，在今年“安全生产月”活动中，近百名专家组成的宣讲团将就各行业情况开展安全生产知识宣讲活动。这是南宁市开展安全生产知识传播教育的一大创新举措。
据了解，市安委办今年组建了由政府行业监管部门领导、行业领域专家、高级技术人员、专业院校老师、长期从事安全管理工作者、场馆讲解员、科普工作者等组成的，涵盖理论指导、政策解读、标准体系、操作规范、安全技术、灾害防治、安全常识等内容的安全宣讲团，构建专业化课程体系，提供定制服务，根据特定主题和对象需求制作课程内容，面向社会不同阶层人群、市场主体和组织机构开展主题巡回宣讲。各单位可根据本单位需要安排相对应课时，邀请市安全宣讲团成员，在本地区疫情防控允许的情况下，有序开展安全宣讲活动。
近年来，市应急管理局按照“专业、务实、管用”原则，以丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神为目的，采取线上线下相结合、理论实践相融合的方式，对全市应急管理系统人员广泛开展应急管理业务知识大培训，以学促练、学以致用，促进应急管理队伍能力得到大提升。
本版撰文：本报记者郭少东 通讯员马瑛
本版摄影：本报记者叶子榕
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