人社部数据显示，当前我国灵活就业人员规模已达2亿人。（图片来源：视觉中国）
网约车平台抽成比例怎么定？外卖送餐员绩效如何考核？
8月18日，人力资源和社会保障部、交通运输部、国家市场监管总局、全国总工会等四部门相关负责人亮相国务院政策例行吹风会，就全国“外卖小哥”“网约车司机”等新就业形态劳动者的合法权益制度保障做了进一步阐释。
今年7月，人社部、国家发改委等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。《指导意见》在坚持促进平台经济发展的同时，把维护新就业形态劳动者权益放在同等重要的位置，明确了劳动者权益保障责任，健全了劳动者权益保障制度，优化了劳动者权益保障服务，完善了劳动者权益保障工作机制。
据了解，这是国内第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件。
权益保障将惠及两亿多人
近年来，随着我国平台经济的快速发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。人社部数据显示，当前我国灵活就业人员规模已达2亿人，2020年共享经济服务提供者达8400万人。
“新就业形态以互联网平台作为组织方，将分散的灵活就业组织起来，赋予灵活就业新的内涵。”中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国表示，新就业形态正逐步成为吸纳就业的重要“蓄水池”。
不过，新就业形态在促进就业创业、拓宽劳动收入渠道的同时，也一度存在着劳动关系不明晰、权益保障有欠缺等问题。“由于平台的用工形式和新就业形态劳动者的就业方式相对灵活，大量新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，难以简单纳入我国现行劳动法律调整，其权益保障面临新情况新问题。”人力资源社会保障部副部长游钧表示，《指导意见》的出台及时补全了新就业形态劳动者权益保障短板。
据了解，《指导意见》从明确劳动者权益保障责任、健全劳动者权益保障制度、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障工作机制等四个方面着力，健全了就业、劳动报酬、社会保险等方面的制度规范，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。
多部门将形成政策合力
当日，四部门相关负责人还回应了保障新就业形态劳动者合法权益的部分热点问题。
人社部表示，正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法。
游钧介绍，近年来，外卖小哥等群体遭遇意外事故保障不到位问题时有发生。这些问题单靠市场力量难以有效解决。人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点，力争尽早地解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题。
交通运输部表示，将设定网约车平台抽成比例上限。
交通运输部运输服务司负责人李华强介绍，目前全国共有236家网约车平台企业，取得许可的网约车驾驶员超过351万人。部门已经密切关注到个别网约车平台在获得市场优势地位后，随意调整计价规则等经营策略，设置过高抽成比例，诱使驾驶员超时劳动、疲劳驾驶，侵害了驾驶员的劳动报酬、休息等劳动权益等问题。下一步，交通运输部将结合网约车行业改革发展的实际情况，会同相关部门加快推动《指导意见》各项举措落地实施，主动关心关爱驾驶员，努力改善劳动条件，切实保障网约车驾驶员等群体的劳动权益。
国家市场监管总局表示，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。
国家市场监管总局网络交易监督管理司司长庞锦介绍，当前，外卖送餐已经成为一种代表性的新就业形态。我国外卖送餐员规模不断扩大，已经达到770万人。下一步，将压实网络餐饮平台主体责任，维护劳动者权益。一是完善外卖送餐员劳动报酬规则；二是合理设定对外卖送餐员的绩效考核制度；三是优化平台派单机制。四是完善多层次保险体系。
全国总工会表示，将不断提升对户外劳动者的关爱保障水平。
全国总工会法律工作部负责人黄龙表示，快递员、货车司机、网约车司机、外卖送餐员等户外新就业形态劳动者大多数在户外劳动，对他们的关爱服务，全总一直高度关注。据不完全统计，各级工会目前已建设户外劳动者服务站点78217个，累计投入资金数额9.38亿元，覆盖户外劳动者5900多万人。下一步，全总将加大资金投入。
需要强调的是，“《指导意见》是一个总体规定，还需要各主管部门和地方制定具体落实措施。”游钧表示，维护新就业形态劳动者劳动保障权益涉及多个部门，需要形成合力。
记者了解到，目前，全国总工会已经制定出台了《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，国家市场监管总局牵头制定了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，交通运输部正在研究制定维护网约车驾驶员、货车司机权益的相关文件。各地区也正在结合本地实际，按要求制定具体实施办法。（【财经翻译官】文/黄浩）
