苏银保监发〔2022〕21号
各银保监分局，各银行业金融机构，各保险公司，各省级银行保险社团:
为深入贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，中国银保监会近期印发了《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》（银保监发〔2022〕10号），现转发给你们，并结合江苏实际提出以下工作要求，请认真贯彻执行。
一、提高站位，抓好贯彻落实
各银行保险机构要坚持以人民为中心的发展思想，增强金融支持城市建设和治理的责任感和使命感，按照指导意见要求，结合辖内实际和自身特点抓紧部署安排，细化工作举措，把金融资源更高效地配置到城市发展的重点领域和薄弱环节，力求工作取得实效。
二、结合实际，聚焦重点领域
各银行保险机构要围绕省内不同城市功能定位、经济发展水平、产业结构等差异性特点，因地制宜、因城施策，精准加大金融支持力度。
（一）聚焦优化城市空间格局。鼓励各银行机构创新商业化投融资运作模式，强化省、市重大项目资金保障和全周期金融服务，加大对新型基础设施建设、城市更新等“两新一重”领域的金融支持力度。助力省综合立体交通运输体系建设，支持优化我省“一群两轴三圈”城镇化空间形态，高质量服务长三角一体化发展。
（二）聚焦提升城市功能品质。鼓励银行保险机构扩大教育医疗、养老育幼、文化体育、旅游娱乐、健康家政等领域有效金融供给，满足城市居民高品质生活需要。鼓励发展文化金融，支持提升“水韵江苏”文旅品牌影响力。规范发展消费金融，支持全省消费持续恢复、扩容提质，支持构建15分钟社区服务圈、5分钟便民生活圈，支持南京、苏州、徐州创建国际消费中心城市和区域消费中心城市。
（三）聚焦增强城市发展能力。完善城市小微企业金融服务专业机制，支持拓展城市就业创业空间。深化科技金融服务，支持无锡创建科技保险创新示范城市、苏州高新(600736)区“保险与科技结合”综合创新试点。支持制造业高质量发展，助力建设具有竞争力的先进制造业和新兴产业基地。大力发展绿色金融，推进美丽宜居城市建设，支持我省全域推进“无废城市”建设。
（四）聚焦完善城乡社会建设。推动我省专属养老保险试点，助力打造“苏适养老”服务品牌。规范发展大病保险和城市定制型医疗补充保险，深入推进长期护理保险制度试点。支持扩大新型城乡家庭财产保险服务面，继续落实25个重点领域的安全生产责任保险服务方案，更好发挥保险“社会稳定器”作用。
（五）聚焦推进城乡融合发展。提升银行业保险业服务全面乡村振兴能力，加强新市民金融服务，加大对吸纳新市民较多区域和行业的信贷支持，提升农业转移人口保险保障覆盖面。鼓励银行保险机构创新产品服务，积极参与试点，支持国家首批城乡融合发展试验区宁锡常接合片区建设，推动城乡产业协同发展。
三、加强协同，优化金融服务
各级监管部门、各银行保险机构机构要加强与政府部门沟通联系，积极推进信息共享，提升金融服务城市建设和治理的精准性、有效性。各银行保险机构要坚持审慎合规经营，综合考虑项目投资建设运营周期，合理设计投融资方案，为城市高质量发展提供有效金融支撑。
中国银保监会江苏监管局
2022年5月23日
